تداوم روند افزایشی میانگین وزنی قیمت در معاملات برق

مه سرگشاده سهامداران صنعت پالایشگاه
نامه سرگشاده سهامداران صنعت پالایشگاه






بسم الله الرحمن الرحیم

نامه سرگشاده سهامداران صنعت پالایشگاه

به ریاست محترم جمهوری و ریاست محترم مجلس شورای اسلامی



با عرض سلام و احترام خدمت ریاست محترم جمهور به عنوان مجری قانون اساسی و ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به عنوان قانون گذار و ناظر بر اجرای صحیح قوانین، بدینوسیله باستحضار می رساند پیامهای ملی این سالها همچون تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه‌ی ایرانی در سال 92 و اقتصاد و فرهنگ با عزم ملی و مدیریت جهادی در سال 1393 و... که همواره بر توجه به فرهنگ، اقتصاد ، تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه ملی تاکید داشته اند و لزوم توجه به آنها همواره مد نظر آن مقامات محترم بوده و می باشد لیکن عدم اجرای صحیح آنها موجب خسارت و زیان هنگفتی به سهامداران صنعت پالایشگاهی در بورس شده است.

بر اساس سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ابلاغیه مقام محترم رهبری توجه به

الف) گسترش مالکیت در سطح عمومی به منظور تأمین عدالت اجتماعی

ب) افزایش سهم بخش های خصوصی و تعاونی در اقتصاد ملی

ج) تشویق اقشار مردم به پس انداز و سرمایه گذاری و بهبود درآمد خانوارها

به عنوان هدف تأکید گردیده است و بر این اساس دولت نسبت به عرضه سهام شرکتهایی اقدام نموده و سرمایه گذاران نیز به دعوت مقام محترم رهبری لبیک گفته و نسبت به سرمایه گذاری در این حوزه ها اقدام نمودند؛ لیکن بعد از عرضه سهام در میان مدت و بلندمدت مشکلاتی برای سرمایه گذاران آن صنایع توسط دولت ایجاد شده که یکی از این صنایع، صنایع نفت و پالایشگاه می باشد.

همانطور که مستحضرید صنعت نفت و پالایشگاه به عنوان یکی از چرخه های اصلی صنعت و اقتصاد همیشه مدنظر بوده و براساس شعارهای ملی طی چند ساله اخیر و برنامه خاص صنعت نفت (خودداری از خام فروشی) همواره به عنوان صنعت برتر مطرح بوده است. لذا جهت توسعه صنعت به طور واقعی، طرحهای توسعه کیفی و کمی راهگشا بوده و این ممکن نیست مگر اینکه صنعت سودآور، مطمئن، پایدار و قابل اتکا باشد تا علاوه بر رضایت فعالان در این صنعت، دیگران را نیز جهت سرمایه گذاری در صنعت نفت و پالایشگاه تشویق نمایند تا شعار بالندگی و رشد این صنعت به حقیقت بپیوندد.

ولیکن در اثر عدم رعایت قوانین و مقررات مصوب، تصویب قوانین و مقررات جدید و تصمیمات مختلف نهاد دولتی مربوطه (وزارت نفت و شرکت ملی پخش و پالایش نفت) در این صنعت مشکلاتی ایجاد شده که همه فعالان بالفعل و بالقوه این صنعت بالاخص سهامداران خرد و کلان این شرکت (از جمله سهامداران سهام عدالت و سایر سرمایه گذاران حقیقی و حقوقی) را دچار زیان و ندامت در سرمایه گذاری در این صنعت نموده است که نتایج آن در کاهش ارزش سهام و دارایی این سهامداران که بخش قابل توجهی از بورس نیز می باشند قابل توضیح است؛ در ذیل ابتدا میزان زیان ایجاد شده برای سهامداران این شرکتها و سپس دلایل و نقش دولت بطور خلاصه ذکر می گردد:



الف : میزان زیان وارده به کل صنعت و به تفکیک نوع سهامداران:

با توجه به دسترسی آمار و ارقام شرکتهای بورسی در محاسبه زیان تنها شرکت های پذیرفته شده در بورس در نظر گرفته شده اند.

مقایسه ارزش شرکت های گروه نفت و پالایشگاهی موجود در بورس در مهر 92 و تیرماه 93

درصد افزایش (کاهش)


افزایش (کاهش) ارزش بازار (میلیارد ریال)


ارزش بازار تاریخ 27/07/92 (میلیارد ریال)


ارزش بازار در تاریخ 16/04/93 (میلیارد ریال)


تعداد سهام


نام شرکت پالایشگاهی

43%-


104.217-


241.638


137.420


13.800.000.000


پالایش نفت بندرعباس

57%-


28.374-


49.798


21.424


1.143.421.600


پالایش نفت لاوان

39%-


10.663-


27.051


16.387


1.027.548.600


پالایش نفت شیراز

27%-


40.815-


153.325


112.509


4.162.258.000


پالایش نفت اصفهان

42%-


28.216-


66.435


38.218


1.942.105.500


پالایش نفت تبریز

39%-


71.766-


77.840


47.281


61.220.000


پالایش نفت تهران

40%-


242.846-


616.088


373.242


جمع ارزش بازار گروه نفت و پالایشگاهی

نماد معاملاتی تعدادی از سهام این گروه (پالایشگاه نفت اصفهان و پالایشگاه نفت تهران) بسته است که در صورت باز بودن نماد، ارزش گروه نفتی کاهش بیشتری را تجربه می کرد.



مهم تر اینکه این زیان از جیب کدام قشر از جامعه بوده و به چه میزان :

زیان وارده به سهامداران به تفکیک نوع سهامدار



سایر سهامدار حقیقی و حقوقی


سهام عدالت


دولت


افزایش (کاهش) ارزش بازار (میلیارد ریال)


نام شرکت پالایشگاهی

زیان


درصد


زیان


درصد


زیان


درصد

15.413-


79/14


41.687-


00/40


47.116-


21/45


104.217-


پالایش نفت بندرعباس

1.418-


00/5


11.349-


00/40


15.605-


00/55


28.374-


پالایش نفت لاوان

6.398-


00/60


4.265-


00/40


__


00/00


10.663-


پالایش نفت شیراز

24.489-


00/60


16.326-


00/40


__


00/00


40.815-


پالایش نفت اصفهان

15.970-


60/56


11.286-


00/40


959-


40/3


28.216-


پالایش نفت تبریز

3.056-


00/10


27.503-


00/90


__


00/00


30.559-


پالایش نفت تهران

66.747-





112.418-





63.681-





242.846-


جمع کل



همانطور که از جدول فوق بر می آید جمع کل زیان ناشی از تخلف و عدم رعایت قوانین بوسیله دولت معادل 243 هزار میلیارد ریال و به ترتیب 12 هزار میلیارد ریال برای سهامداران سهام عدالت (46 درصد)، 67 هزار میلیارد ریال برای سهامداران حقیقی و حقوقی غیر دولتی(28%)، 63 هزار میلیارد ریال برای خود دولت (26%) بوده است؛ نکته قابل تامل این است که منافع حاصل از این تخلفات و عدم رعایت قوانین برای دولت محترم کمتر از 10درصد کل زیان وارده ناشی از این تخلفات می باشد. (یادآور می شود در صورت رعایت قوانین بطور صحیح امکان فروش باقیمانده سهام مشمول اصل 44 قانون اساسی و همچنین با قیمتی بالاتر فراهم می شد که باعث افزایش درآمد دولت می گردید)

با توجه به تعداد سهامداران سهام عدالت (حدود 43میلیون نفر)، سرانه زیان هر نفر سهامدار سهام عدالت ناشی از این تخلفات، حدود 6/2میلیون ریال خواهد بود که در مقایسه با یارانه پرداختی سالانه این رقم قابل ملاحظه می باشد.

لازم به عرض است که این آمار فقط و فقط مربوط به سهام شرکت های پذیرفته شده در بورس است که اگر سایر شرکتهای غیر بورسی به این جداول اضافه گردد آمار فاجعه باری را رقم خواهد زد و آن هم در زمانی که شعار جلوگیری از خام فروشی و توجه به ایجاد ارزش افزوده در صنعت نفت و پتروشیمی همواره به عنوان یک اصل برای نظام محترم جمهوری اسلامی مطرح بوده و هست.

ب- موارد عدم رعایت قوانین و مقررات توسط وزارت نفت :

1- تعیین بهای نفت خام ومیعانات دریافتی بر اساس مبنای غیر منصفانه : طبق قانون بودجه قیمت نفت خام تحویلی به پالایشگاه های کشور بر اساس95% قیمت محموله های مشابه صادراتی و براساس کیفیت نفت تحویلی محاسبه می گردد.

لیکن شرکت ملی پخش و پالایش به نمایندگی از وزارت نفت نه تنها این قانون را رعایت نمی کند بلکه صورتحساب هایی بالاتر از قیمت محموله های نفت صادراتی را برای شرکت های پالایشگاهی صادر می نماید و از ارایه قیمت های واقعی خودداری می کند، به همین دلیل باعث افزایش غیر منصفانه هزینه های این شرکت ها و در نهایت زیان سرمایه گذاران می گردد.(باز هم یادآوری می شود که لازم است به نحوه فروش، هزینه های فروش و کیفیت دریافت وجوه نفت صادراتی و همچنین مشکلات مربوط به تحریم ها و محدودیت ها در تمام موضوعات و دوره ها دقت کافی داشته باشیم)

2- منصفانه نبودن معیار تعیین قیمت نفت خام: قیمت نفت خام ارائه شده توسط شرکت ملی پخش و پالایش نفت بر اساسAPI (AMERICAN PROTOCOL INSTITUTE) در نظر گرفته می شود، لیکن وجود ناخالصی و سنگینی نفت مصرفی ناشی از عواملی نظیر گوگرد، آب و نمک نیز باید در نظر گرفته شود و یا حداقل در کیفیت قیمت محصولات خریداری شده لحاظ گردد. در صورتیکه این عدم رعایت انصاف باعث افزایش هزینه و زیان سهامداران می گردد.

3- عدم شفافیت روابط مالی فیمابین پالایشگاهها و پالایش و پخش و شرکت ملی نفت ایران: شرکت ملی پخش و پالایش بدون در نظر گرفتن حق الناس و توجه به اینکه این شرکت ها دارای بیش از 45میلیون سهامدار مختلف می باشد با استفاد از اهرم های حاکمیتی در تغییر محصولات و فرآورده ها دخالت نموده وآثار مالی و ریالی مربوطه را به طور صحیح و منصفانه به شرکتهای پالایشگاهی منتقل نمی کنند و به این ترتیب حق الناس در نظر گرفته نمی شود .

4- اعمال سیاستهای حاکمیتی خارج از چهارچوب قوانین موضوعه: طبق قانون شرکتهای پالایشگاهی موظف هستند که در ازای دریافت نفت خام 5 فرآورده اصلی به اضافه سوخت جت را تولید و ارائه نمایند، لیکن شرکت ملی پالایش و پخش نفت پا را فراتر نهاده و اجازه صدور و یا فروش سایر محصولات ویژه شرکتها (به غیر از 5 فرآورده و سوخت جت) را صادر نمی نماید واین اجحافی به سهامداران این صنعت می باشد.

5- عدم اعمال برخی از مفاد قانون بودجه مبنی بر تهاتر بهای نفت خام با وجوه حاصل از فروش فرآورده ها و واریز مازاد آن به حساب پالایشگاهها: طبق قانون باید ضمن شفافیت صحیح و کامل روابط مالی ، تهاتر بهای نفت خام با وجوه حاصل از فروش فرآورده ها انجام شده و مازاد به حساب پالایشگاهها منظور شود که این کار به دلیل موضع حاکمانه وزارت نفت بطور صحیح و کامل انجام نمی شود.

6- اعمال کیفی سازی نفت خام و فرآورده ها بدون توجه به قوانین: مطابق تبصره 2 ماده 8 آیین نامه اجرایی بند 3 ماده واحده قانون بودجه سال 1392 قیمت فرآورده های نفتی بر اساس میانگین وزنی قیمتهای وارداتی یا صادراتی هم کیفیت (بر اساس یک الگوی تدریجی تا پایان برنامه پنجساله پنجم توسعه جهوری اسلامی ایران) می بایست انجام شود. لکن این الگوی تدریجی رعایت نشده و به صورت قطعی و نهایی و از ابتدای سال 1393 اجرا شده است(در صورتیکه همانطور که در بند7زیر ذکر شده اجرای طرح های افزایش کیفیت بر عهده خود دولت بوده که اجرا نشده است).

لازم به ذکر است تا قبل از واگذاری سهام هیچگونه صحبتی از کیفی سازی فرآورده ها نبوده است و پس از ورود این شرکتها به بورس این بحث مطرح شده است، این کار به مثابه این است که شما آپارتمانی را بفروشید ولی پس از فروش دیوارهای آن را جدا کرده و ببرید و این عین حق الناس است.

7- عدم تکمیل طرح های افزایش کیفیت:طرحهای افزایش کیفیت پالایشگاهها توسط شرکت ملی پالایش و پخش و شرکت ملی مهندسی و ساختمان نفت ایران اجرا می شود. در حالیکه طرحهای مذکور تاکنون تکمیل نشده و به نظر در آینده نزدیک نیز به بهره برداری نمی رسد. این در حالیست که این موضوع تا کنون موجب تحمیل هزینه های قابل توجه (در مواردی تا چند برابر مبالغ قراردادهای اولیه) و رکود سرمایه شده است. جالب توجه اینکه علیرغم عدم تکمیل پروژه توسط شرکت ملی پالایش و پخش، پس از اجرای دستورالعمل کیفی سازی، این پالایشگاهها هستند که می بایست تاوان عدم راه اندازی پروژه های خود را که اصلا نقش و دخالتی در اجرای آن نداشته اند، بپردازند. به عبارتی شرکت های پالایشگاهی چوب عدم اجرای وظایف دولت را از خود دولت می خورند.

لذا از آن دو مقام محترم خواهشمند است بر اساس آیه کریمه \\\"یا أیّها الّذین آمنوا لا تَأْكُلُوا أَمْوالَكُمْ بَیْنَكُمْ بِالْباطِلِ\\\" دستور بررسی و رسیدگی به حقوق بیش از 45 میلیون سهامدار و سرمایه گذار این صنعت را که حق الناس آشکار است، صادر فرمائید تا زمینه ای برای محدودیت تملک و تصدی گری دولت و افزایش سرمایه گذاری بخش خصوصی و در حقیقت رعایت صحیح اصل 44 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران گردد.



جمعی از سهامداران صنعت پالایشگاه