بدنبال كاهش موانع اداري صندوق هستيم

اولين بيمه‌نامه فرآوري مواد معدني در اسفند 86 صادر شد. صندوق بيمه سرمايه‌گذاري معدن سالانه توان صدور 400 بيمه‌نامه معدني دارد و با تشكيل بانك اطلاعاتي GIS زمان صدور بيمه‌نامه‌هاي معدني به حداقل ممكن مي‌رسد.

به‌تازگي توافقنامه سه‌جانبه‌اي بين صندوق بيمه‌ سرمايه‌گذاري فعالیت های معدنی، وزارت صنايع و معادن و بانك صنعت و معدن جهت ماشين‌آلات و تجهیزات معدنی منعقد شده است. طبق اين قرارداد 60 ميليارد تومان تسهيلات براي تهيه ماشين‌آلات معدني براي 30 استان مدنظر قرار گرفته است اين جملات چكيده‌اي از مهمترين رويدادهاي مهم صندوق بيمه سرمايه‌گذاري معدنی است كه علي رضا پيراسته‌فرد مديرعامل اين صندوق در اين گفتگو�اعلام كرد. مشروح گفت‌وگو با وي را در ادامه بخوانيد.

صندوق در حال حاضر در چه وضعيتي است؟

ما طي چند ماه اخير بيشتر به‌دنبال آن بوديم تا گلوگاه‌هاي صندوق را شناسايي كنيم تا با يك بسترسازي مناسب اهداف وزارت صنايع و معادن و سازمان توسعه در بخش معدن را جلو ببريم.

به‌عبارتي به‌دنبال اين هستيم تا نقش و جايگاه صندوق در اقتصاد كشور بيشتر نمايان شود. اين صندوق كه زير مجموعه سازمان توسعه و نوسازي معادن بوده از جايگاه خاصي برخوردار است به‌طوري كه هر وقت سرمايه‌گذاران خارجي به ماهيت وجودي اين چنين صندوقي در ايران پي مي‌برند شگفت‌زده مي‌شوند چرا كه چنين نهادي در هيچ جاي دنيا وجود ندارد و در نوع خود بي‌نظير است. بنابراين تشكيل اين صندوق از سوي دولت اقدام مباركي است. چون با اجراي اهداف صندوق، توسعه پايدار در بخش معدن ايجاد مي‌شود. همچنين ريسك سرمايه‌گذاري در اين بخش كاهش و معدنكار به مرور زمان اعتماد به نفس پيدا مي‌كند.و زمینه جذب سرمایه و سرمایه گذاری در بخش معدن فراهم میگردد.

آقای مهندس متاسفانه صندوق هنوز به‌طور كامل به عموم معرفي نشده، دليل چيست؟

متاسفانه تبليغات در اين بخش كم بوده و توسط رسانه های مختلف بخصوص صداوسيما بایستی تلاش جدي در معرفي صندوق داشته باشیم. اگرچه راهنمای استفاده از خدمات صندوق در کتابچه ای با 32 صفحه تهیه وبرای کلیه دست اندرکاران بخش معدن در 30 استان (سازمان صنایع و معادن استان‌ها) و همچنین متقاضیان بخش خصوصی ارسال شده است. ویا این حال با مراجعه به سایت صندوق به آدرس WWW.IRANMICO.COM کلیه موارد نیز در دسترس میباشد.

آيا صندوق در ارائه خدمات به معدنكاران موفق عمل كرده است؟

مي‌توان گفت صندوق كارنامه موفقي در ارائه خدمات بيمه‌اي به معدنكاران داشته است. امروزه گزارشات كارشناسي صندوق مورد قبول سازمان صنايع معادن استانها، وزارت صنايع و معادن و سازمان توسعه مي‌باشد. صندوق با فعاليت خود يك فرهنگ سازي در زمينه فعاليت‌هاي صحيح معدنكاري در سطح كشور انجام داده است. صندوق با ارائه خدمات مشاوره‌اي در هدايت معدنكاران گامهاي بسيار مطلوبي برداشته است. صندوق با صدور بيمه‌نامه‌هاي اعتباري به پروانه‌هاي بهره‌برداري از معادن اعتبار داده است. همچنين صندوق با نظارت بر عملكرد بيمه‌گذاران به خصوص معدنكاراني كه تسهيلات بانكي دريافت نموده‌اند در مصرف صحيح تسيلات نقشي حياتي دارد.

آقاي مهندس طي سال‌هاي اخير يكي از انتقادات اساسي و مهمي كه به صندوق وارد شده اين است كه جواب به متقاضي زمان‌بر و در پيچ‌وخم بوروكراسي دولتي قرار مي‌گيرد لطفا در اين خصوص توضيح دهيد؟

البته بخشي از زمان‌بر شدن كار مربوط به ماهيت اداري موجود در ساختار جامعه است اما در مجموع مديريت صندوق به‌دنبال حذف موانع اصلي است. بنده به‌عنوان مديرعامل صندوق علاقه‌مند هستم كه صدور بيمه‌نامه طي يك هفته انجام شود اما اجراي اين مسئله نيازمند اتخاذ سازوكار مناسب است طي آيين‌نامه های صندوق ابتدا كارشناس مربوطه بايد از معدن بازديد كند و سپس براساس نظر کارشناسی ارزش معدن را مشخص كند و براساس آن گزارش فنی مطلوبی را ارائه بعد از در نظر گرفتن مسائل حقوقي و تصویب در کمیته فنی صندوق ،بیمه نامه صادرمیگردد لذا اجراي چنين مراحلي نياز به زمان بوده و از حساسيت خاصي برخوردار است.

از سوي ديگر، اگرچه كشورمان ماهيت چهار فصل را دارد ولی در برخي از نواحي معدنخيز كشور در ماه‌هايي از سال به‌دليل سرما و يخبندان امكان فعاليت و بازديد در آنها وجود ندارد.

اما در مجموع ما به دنبال كاهش زمان صدور بيمه‌نامه معدن هستيم به‌طوري كه اين زمان از 45 روز به 30 تا 25 روز كاري كاهش يافته است.

البته اين نكته را نبايد فراموش كرد كه گاهي زمان‌بر شدن صدور بيمه‌نامه تماما صندوق در آن مقصر نيست مثلا برخي اوقات متقاضيان براي رفع نواقص پرونده بيمه خود سرعت عمل نشان نمي‌دهند به‌طوري كه به‌دليل عدم مراجعه معدنكاران پرونده آنها معلق مي‌شود ماحصل اين مي‌شود كه گاها صدور بيمه‌نامه ماهها طول مي‌كشد.

بعد از اينكه بيمه‌نامه صادر شد چه اتفاقي مي‌افتد؟

بعد از اينكه صندوق نظر كارشناسي داد بيمه‌نامه صادر و به بانك عامل فرستاده مي‌شود. بانك ديگر نبايد انرژي خود را براي مسائل فني و كارشناسي صرف نماید و بايد نسبت به ارائه تسهيلات اقدام كند و اگر معدنكار بعد از دريافت منابع مالي از بانك به تعهدات خود عمل نكرد صندوق به‌طور مستقيم با بانك طرف مي‌شود و صندوق مراحل حقوقی خود با متقاضی را دنبال می نماید.

از زماني كه بيمه‌نامه به بانك عامل ارجاع مي‌شود تا زماني كه معدنكاران تسهيلات بگيرد چقدر زمان مي‌برد؟

متاسفانه آنچه بعضی از متقاضیان عنوان میکنند در برخي مواقع يك تا دو ماه بيمه‌نامه معدنكار در بانك مي‌ماند با مذاكراتي كه به تازگي با بانك عامل آغاز كرده‌ايم اميدواريم اين زمان به کمترین زمان تقلیل یابد.

در سال گذشته بيشترين بيمه‌نامه‌اي كه صادر كرديد در كدام بخش از فعاليت‌هاي معدني بود؟

صندوق از زمان تاسيس (سال 1381) تاكنون در دو بخش اكتشاف و بهره‌برداري معادن اقدام به صدور بيمه‌نامه معدني كرده است. براساس اساسنامه صندوق، مادر 8 بخش مي‌توانيم فعاليت و اقدام به صدور بيمه‌نامه كنيم اعم اين موارد در كتابچه‌اي كه صندوق به‌تازگي منتشر كرده و به آن اشاره گردید، درج شده است.

صندوق طي سال‌هاي اخير بيشتر در بخش اكتشاف و بهره‌برداري معادن فعال بوده اما به‌تازگي در صدور بيمه‌نامه فرآوري اقدامات جدي و اساسي را آغاز كرده‌ايم. به‌طوري كه در سال گذشته اولين بيمه‌نامه فرآوري معدن براي بخش خصوصي صادر شد.

اين بيمه‌نامه براي فرآوري چه نوع ماده معدني صادر شد؟

اين خط فرآوري قادر است مواد معدني سيليس، باريت و كربنات كلسيم را دانه‌بندي كند.

اين كارخانه در كدام استان احداث شده است؟

استان قم ـ البته بنده به دنبال آن هستم كه در 30 استان ديگر هم به فراخور ماده معدنی اين موضوع گسترش يابد.

همان‌طور كه استحضار داريد ايجاد ارزش افزوده در بخش معدن يكي از سياست‌هاي اصلي وزارت صنايع و معادن است جنابعالي به‌عنوان مديرعامل صندوق چه برنامه‌اي را براي توسعه و گسترش صدور بيمه‌نامه فرآوري مواد معدني داريد؟

مجموعه صندوق اعتقاد دارد كه خام‌فروشي مواد معدني سياست مناسبي نيست. بنابراين بايد در كنار يك معدن واحد فرآوري آن احداث تا ارزش افزوده به معناي واقعي ايجاد شود. در اين راستا صندوق مطالعات و بررسي‌هايي را در اين بخش انجام داده است ما استان‌هايي كه بتوان در آن كارخانه فرآوري براي مواد معدني احداث كرد را مطالعه كرده و دسته‌بندي نموده ایم.

به‌طوري كه مي‌توان در استان‌هاي كرمان، زنجان، سمنان و آذربايجان‌شرقي كارخانه فرآوري براي تركيبات اكسيدهاي مس ايجاد كرد. همچنين احداث واحد گندله‌‌سازي و كنسانتره سنگ‌آهن در استان‌هاي خراسان‌رضوي، زنجان، يزد، كرمان و همدان و احداث واحد فرآوري و كنسانتره سرب و روي در استان‌هاي قزوين و يزد، احداث واحد فرآوري زغال‌شويي در استان كرمان، يزد و سمنان و احداث واحد فرآوري استحصال طلا در كرمان، كردستان و خراسان‌جنوبي و استحصال واحد فرآوري يد در استان گلستان داراي مزيت نسبي است و صندوق از احداث واحدهاي فرآوري فوق حمايت جدي مي‌كند.

آيا صندوق در بخش آماده‌سازي معادن برنامه حمايتي دارد؟

بله، صندوق براي صدور بيمه‌نامه اعتباري براي آماده‌سازي معادن برنامه جدي دارد. ما جلساتي را با سازمان توسعه و نوسازي معادن براي ايجاد سازوكار مناسب جهت صدور اين نوع بيمه‌نامه داشتيم اين موضوع در مرحله مطالعه و بررسي‌هاي فني است و به محض پايان اين مطالعات ضوابط و معيارهاي آن اعلام خواهد شد.

در صدور بيمه‌نامه‌هاي معدني اولويت خاصي داريد.

اولويت‌بندي به‌عهده صندوق نيست. بلكه اين موضوع از سوي سازمان توسعه و نوسازي معادن و وزارت صنايع و معادن تعيين مي‌شود اما بايد به اين موضوع اشاره كرد كه در بخش توسعه اكتشاف معادن توجه ويژه‌اي از سوي دولت وجود دارد.

صندوق در سال 87 چه تسهيلات ويژه‌اي را در بخش معدن ارائه مي‌كند؟

به‌تازگي توافقنامه سه‌جانبه‌اي بين صندوق بيمه سرمايه‌گذاري فعالیت های معدنی، وزارت صنايع و معادن و بانك صنعت و معدن جهت ماشين‌آلات و تجهیزات معدني منعقد شده است. طبق اين تفاهم نامه 60 ميليارد تومان براي تجهیزات و ماشين‌آلات معدني براي 30 استان تسهيلات مدنظر قرار گرفته است. اين مسئله نقطه عطفي براي توسعه بخش معدن است طي سال‌هاي اخير برخي از معدنكاران همواره به‌خاطر مستهلك بودن ماشين‌آلات معدني نگران و منتقد بوده اند. اميدواريم با اين اقدام نگراني‌هاي معدنكاران برطرف شود.

لطفا در مورد مراحل دريافت اين تسهيلات توضيح بفرماييد؟

معدنكاران با داشتن پروانه بهره‌برداري معادن مي‌توانند به استان مربوط مراجعه و با دريافت فرم‌هاي مخصوص درخواست خود را اعلام و بعد از بررسي‌هاي كارشناسي براساس ارزشي كه يك معدن دارد به آنها ماشين‌آلات ارائه مي‌شود.

در بخش فرآوري مواد معدني تسهيلات ويژه‌اي را مدنظر داريد؟

بله. در حال حاضر آقاي مهندس محرابيان وزير محترم صنايع و معادن، حركت پرشتابي را در بخش معدن ايجاد كرده‌اند بنده اين نويد را مي‌دهم كه در ماه‌هاي آينده خبرهاي خوبي را جهت تسهیلات در بخش كانه‌آرايي مواد برای بخش معدن داشته باشیم.

البته صندوق براساس تعهدات خود مي‌تواند كه از افرادي كه قصد سرمايه‌گذاري در بخش فرآوري مواد معدني را دارند حمايت جدي كند.

آيا صندوق محدوديت خاصي در صدور بيمه‌نامه معدني دارد؟

صندوق محدوديت خاصي ندارد. ملاك در صدور بيمه‌نامه ارزش معدن است كه اين موضوع به نظر تيم كارشناسي صندوق مرتبط است. بنده به زيرمجموعه مدیریتی صندوق تاكيد نموده ام كه با ديد باز معادن را از لحاظ فني و اقتصادي ارزيابي كنند. اصولا طبق قانون صندوق مي‌تواند 7 برابر سرمايه صندوق، بيمه‌نامه اعتباري صادر نمايد.

براي حذف بوروكراسي صدور بيمه‌نامه معدني برنامه خاصي را اتخاذ كرده‌ايد؟

همان‌طور كه قبلا اشاره كردم صندوق در صدور بيمه‌نامه معدني زمان را كاهش داده است البته با تكميل بانك اطلاعات و GIS و دريافت اطلاعات مربوط به معادن استان‌ها قطعا زمان صدور بيمه‌نامه كاهش مي‌يابد. با اتمام بانك اطلاعات و GIS دسترسي صندوق به شرايط جغرافيايي اقتصادي و فني معادن آسان مي‌شود، به‌طوري كه در آينده صندوق بدون حضور كارشناس در محل معدن مي‌تواند بيمه‌نامه صادر كند كه اين موضوع يعني حذف بوروكراسي.

آيا پروانه بهره‌برداري معادن به‌عنوان يك سند مي‌تواند نزد بانك‌ها وثيقه قرار گيرد آيا صندوق براي وثيقه‌گذاري پروانه‌ معادن اقدام جدي را انجام داده است؟

براي صندوق پروانه بهره‌برداري معدن يك سند محكم است. صندوق پروانه معدن را دريافت و بر روي معدن متعلق به آن ارزش‌گذاري و در ازاي آن بيمه‌نامه صادر مي‌كند.

اين بيمه‌نامه نزد بانك مي‌تواند به‌عنوان تضمین قرار گيرد و بانك‌هاي عامل ميتوانند به ازاي آن تسهيلات ارائه كنند.

البته از زمان تاسيس صندوق تاكنون تعداد 1423 متقاضی مراجعه و تشکیل پرونده داده اند و بيمه‌نامه معدني به ارزش بالغ بر 200 میلیارد ریال صادر گردیده است. به تمامي درخواست‌هايي كه وزارت صنايع و معادن و سازمان توسعه و نوسازي معادن به صندوق جهت ارائه تسهيلات به معدنكاران ارجاع داده اند ، بررسي و اقدامات لازم انجام شده است.

صندوق سالانه چه تعداد بيمه‌نامه مي‌تواند صادر كند؟

با توجه به توان تخصصي موجود صندوق مي‌تواند سالانه 400 محدوده معدني را كارشناسي و براي آنها بيمه‌نامه صادر كند كه اگر توان کارشناسی و تخصصي ما افزايش يابد اين رقم قطعا صعودی خواهد بود. صندوق نیز در سال گذشته پیشنهاداتی در جلسه اصلاحی قانون معادن را نیز ارائه کرده است.�